Когда представители федеральных правоохранительных органов надевали наручники на дагестанских коррупционеров, простые люди поверили, что, действительно, «Россия пришла в Дагестан». Жители республики за десятилетия произвола чиновников-воров истосковались по Правде, Справедливости и по Закону. Они пока искренне поддерживают борьбу врио Васильева с коррупцией.
По признанию новых республиканских властей, сегодня им удалось демонтировать верхнюю часть коррупционной пирамиды. Но как далеко в этой войне с коррупционерами готов идти генерал-полковник Владимир Васильев? Дагестанцев не покидает тревожное ощущение дежавю. Московские прокуроры, маски-шоу, громкие уголовные дела и громкие аресты — все это они и раньше видели, проходили. И не один раз за постсоветскую историю. Не вернется ли все на круги своя?
ЧК Ильича
Первый поход против коррупции в Дагестане Москва начала еще в конце 90-х. Тогда для наведения порядка в Махачкалу был направлен первый заместитель министра внутренних дел России генерал-полковник Владимир Колесников. Он возглавил межведомственную следственно-оперативную бригаду и имел широкие полномочия. Около сотни опытных сотрудников МВД и прокуратуры приступили к проверке работы министерств, ведомств и администраций. Объявили, что главная задача «комиссии Колесникова» — бороться с дагестанской коррупцией, разобраться с криминалом и укрепить власть в Дагестане.
После развала СССР тысячи представителей криминала легализовались в муниципальных структурах и в республиканских министерствах и ведомствах. В середине 90-х годов в Народном Собрании Дагестана, по признанию представителей силовых структур, уже около половины депутатов имели судимости или находились на оперативном учете в правоохранительных органах: наперстночники, грабители, насильники, мошенники и наркоманы.
Заняв руководящие посты в органах исполнительной власти и в парламенте, преступные авторитеты в те годы стали активно внедрять «своих» и в правоохранительные органы, чтобы уже легально получить пистолет, корочку и власть. «Братва»» не жалели денег на подкуп республиканских и московских чиновников. В МВД, ФСБ и в прокуратуру буквально хлынули «перспективные правоохранители» — родственники и подручные местных криминальных авторитетов. Дипломы о высшем образовании, благо, можно было купить чуть ли на каждом углу – сотни филиалов различных вузов бойко торговали желанными документами. Полуграмотные и беспринципные, но с большими амбициями люди заняли значимые посты в силовых ведомствах, в Верховном и Арбитражном судах, совершали правосудие «по понятиям». «Призывники» криминала стали плотью и кровью республиканской системы власти. Власть стала преступной, а преступность – влакстью.
Москва опасалась, что раздираемая клановыми, этническими и религиозными противоречиями республика по примеру соседней Чечни окончательно выйдет из-под контроля федерального центра. Ситуация, действительно, с каждым годом усугублялась. В мае 1998 года сторонники братьев Хачилаевых и им сочувствующие уже брали местный Белый дом. В этих экстремальных условиях был решено отправить в Дагестан «комиссию Колесникова».
Следует отметить, что большая команда московских правоохранителей с первых дней командировки в регион энергично взялась за работу. По различным обвинениям, в том числе и за хищение бюджетных средств, были арестованы более полусотни чиновников. Возбудили громкие уголовные дела, в частности, против министра юстиции, руководителя Дагестанского отделения Пенсионного Фонда, а также против ряда глав городов и районов. Генерал Колесников регулярно озвучивал по местному и российскому телевидению все новые и новые имена фигурантов уголовных дел — казнокрадов, убийц, взяточников и других уголовных элементов, представляющих официальную республиканскую власть.
Народ поверил, что борьба с мафией идет всерьез. Дагестанцы называли первого заместителя министра внутренних дел России своим освободителем от произвола криминала и зарвавшихся чиновников, уважительно обращались к нему по отчеству — Ильич. Генерал-полковник Колесников месяцами жил в Дагестане и не уставал повторять, что не покинет «родную республику», пока не доведет начатое до конца. Но вскоре энтузиазм «варягов» неожиданно угас, Колесников уехал из Дагестана, говорили, что теперь он уже борется с преступностью в Красноярском крае. А в республике тихо заморозили все громкие уголовные дела, чиновники-казнокрады из тюремных камер вернулись в свои кабинеты: практически ни один из них так и не был привлечен к ответственности. Опять все «срослось»: власть, криминал и силовые структуры. А пострадал народ – он пережил страшное разочарование.
Миссия невыполнима?
Летом 2006 года Москва сделала новую попытку «зачистить» республику. Решили, в первую очередь, навести порядок в правоохранительных органах Дагестана. В Махачкалу прилетела бригада главного управления Генпрокуратуры в ЮФО и прикомандированных к ним сотрудников из других регионов — 28 человек. Говорили, что гонения на республиканских силовиков инициировал президент республики Муху Алиев при поддержке полпреда Президента в Южном федеральном округе Дмитрия Козака.
Опросы предшествующих лет показывали, что подавляющее большинство дагестанцев неудовлетворительно оценивают работу республиканской прокуратуры, судов, МВД и ФСБ, а коррупцию называли самой острой проблемой общества. На совместном заседании Совета по координации работы контролирующих органов и Совета по противодействию коррупции Муху Алиев прямо заявил, что «идет холостая работа, которая свидетельствует о коррумпированности самих структур, призванных бороться с этим злом». Правда, судя по отчетам, ФСБ, МВД и прокуратура активно вели борьбу с мздоимством и с хищениями государственной собственности: проводили проверки, устраивали маски-шоу, регулярно представляли общественности очень внушительные цифры присвоенных ворами-чиновниками бюджетных средств. «Но практически до финиша, до суда эти дела не доходят», — с грустью констатировал первый президент республики. По его мнению, «коррумпированность самих правоохранительных органов, прежде всего кадров высокого уровня» стала одной из главных причин расцвета коррупции в республике.
Жить по закону в Дагестане стало невыгодно. Коррупция во всех эшелонах власти и в правоохранительных органах оказалась очень благодатной почвой для расцвета преступности. Массово уклонялись от уплаты налогов, незаконно получали инвалидность, воровали газ и электроэнергию, щедро распоряжались бюджетными средствами, строили подпольные заводы по переработке алкогольной продукции и нефтеперерабатывающие заводы. А контрабанда товаров и оружия через границу стала самым высокодоходным бизнесом. Только случайно этот трафик однажды «засветили» не посвященные в «тему» сотрудники ДПС. В КАМАЗе, остановленном на Джемикентском посту, за ящиками с фруктами они обнаружили более 50 ракет – НУРСов. Но дело быстро замяли. Разумеется, только под крышей прикормленных высокопоставленных силовиков все эти «бизнесмены» могли чувствовать себя комфортно.
Так вот Москва снова решила навести порядок в республике. Бригада приезжих прокуроров под руководством замгенпрокурора России Николая Шепеля работала в Дагестане около двух недель. Громко по всем СМИ анонсировали о начале кадровых чисток среди руководителей силовых структур Дагестана. Но командировка московских прокуроров закончилась только объявлением выговоров за «слабую работу» руководителям среднего звена республиканской прокуратуры. Разрекламированное генпрокурорское «цунами» даже краешком не зацепил МВД, ФСБ и суды. Москва снова оказалась в плену застарелых мифов о том, что в Дагестане кланы всесильны и жесткое вмешательство в их деятельность взорвет ситуацию. Этим заблуждением Кремля нечистоплотные политики в республике отлично пользовались еще с 90-х годов. Видимо, и на этот раз затасканный миф сработал. Говорят, что в сворачивании миссии бригады Шепеля были также заинтересованы и отдельные федеральные чиновники, которые регулярно кормились в Дагестане: вдруг цепочка и до них дотянется!
Россия снова забыла о Дагестане. В республике продолжал работать закон Силы, а не сила Закона. Мир денег и власти ужался до очень узкого круга, за пределами которого все бесправны. Бедных и бесперспективных с каждым днем становилось все больше. Кучка богатых живет в своем мире, отделенном от общества вооруженной охраной, бронированными машинами и высокими стенами. Народ в смятении и беспомощности.
Третье пришествие
Нынешний, третий, за всю постсоветскую историю поход Кремля против коррупции в Дагестане стал самым масштабным. На этот раз в республике работала не только спецкомиссия аж из 38 прокуроров и спецкоманды ФСБ и МВД. Поле главной брани с коррупцией лично посетили генеральный прокурор РФ Юрий Чайка и руководитель Следкома РФ Александр Бастрыкин.
По оценке политологов, таких масштабов мер по наведению порядка в одном отдельно взятом регионе не предпринимались в России никогда. Спецкомиссия под руководством первого заместителя генпрокурора России Ивана Сыдорука после двух недель работы объявила, что в Дагестане в результате сговора практически всех структур власти – силовых и гражданских, республиканских и федеральных – укрывались серьёзные преступления, совершались крупные хищения.
По результатам работы комиссии уже возбуждены десятки громких уголовных дел, почти все правительство республики с начала года сидит в «Лефортово». Врио Васильев заявляет, что борьба с коррупцией в республике – не разовая кампания, а выбранная Кремлем твердая и неуклонная стратегия по возвращению республики в правовое и социальное поле российского государства. На днях задержаны руководители Главного бюро медико-социальной экспертизы по Дагестану Магомед Махачев и республиканского ТФОМС Магомед Сулейманов, а также заместитель министра образования и науки Дагестана Дагир Исамутдинов. Прокуроры называют астрономические суммы похищенных дагестанскими чиновниками бюджетных средств и полученных взяток.
Но вот что любопытно: простых дагестанцев преступления, которые инкриминируются арестованным, не удивили. Людей не шокировали и сотни миллионов, которые присвоены чиновниками. Они десятилетиями своими глазами видели, что деньги и власть «избранным» достаются не за знания, таланты и заслуги. Простые люди не понаслышке знали, что у казнокрадов есть десятки самых дорогих машин, коттеджи на каспийском побережье и в Карловых Варах, парфюмерная фабрика в Болгарии или клиника в Германии или Эмиратах.
Только для правоохранительных органов республики наличие у опальных чиновников и тех, кто пока еще на воле собственности на миллиарды рублей было секретом Полишинеля. Наивно полагать, что раньше не слышал о проделках казнокрадов и руководитель бригады московских прокуроров господин Сыдорук, проработавший долгое время на Кавказе в Главном управлении генпрокуратуры РФ. Известно, что по количеству жалоб-обращений, поступающих из регионов в федеральные инстанции, Дагестан занимает одно из первых мест.
Сегодня дагестанские фээсбэшники, словно оправдывая свою пассивность, говорят, что «материалов на местных чиновников собрано предостаточно, но дела стопорятся в судах при активном участии прокурорских». Внезапно «прозрела» и прокуратура. Ее работники почти десять лет, например, не «замечали» торговый центр «Апельсин» (трехэтажное капитальное здание), который в свое время, оказывается, строили без какого либо разрешения. Внезапно в Махачкале — к удивлению прокуратуры — материализовались и около 900 высотных домов, возведенных в последние годы незаконно с массовыми нарушениями градостроительных норм.
«Что вы от них хотите, если эти ведомства, как и все министерства республики, давно превратились в коммерческие компании?!», — говорит бывший сотрудник республиканской прокуратуры. А знающие, видимо, люди в соцсетях пишут, что якобы входной билет в структуры МВД – от 600 тысяч до 1,5 млн, место в прокуратуре или в следственном комитете обойдется от 3 до 5 млн, а «корочка»сотрудника ФСБ может стоить не менее 8 млн. Говорят, что есть свой прейскурант и для судов. «Согласитесь, надо не только вернуть эти потраченные на взятки деньги, но и очень быстро заработать на крутую машину, квартиру в Москве и на другие радости жизни», — рассуждает в сети некий Путник.
По мнению других блогеров, под лозунгами борьбы с коррупцией правоохранительные органы и сегодня продолжают демонстративно прессовать предпринимателей. Возбуждение уголовных дел и помещение бизнесменов под стражу по-прежнему используется не столько как способ выявления преступлений и установления правосудия, а как инструмент давления и «отжимания» бизнеса. Расширяется практика фальсификации и провокации преступлений в целях улучшения результатов отчетности.
Комментируя последние события в республике, ветеран ФСБ России генерал Александр Михайлов заявил, что в Дагестане «повязано всё — милиция, суды, прокуратура. Все было в едином клубке. Они как пельмени там слиплись! Простой человек не мог найти правды в этой республике. Если уничтожить это осиное гнездо с точки зрения коррупционной составляющей, то, наверное, республика сможет стать той республикой, которой она должна быть».
Дагестан некоторые политологи в последнее время сравнивают со знаменитым городком Севериновкой. Читатели старшего поколения, наверное, помнит когда-то очень популярное произведение «Зеленый фургон». В повести А. Козачинского рассказывается о беспокойной жизни городка Севериновка, где умеют точить желтые сапоги на высоком каблуке и белой козловой подклейке, с носком «бульдог», подколенными ремешками и маленьким раструбом вверху голенища. Мало какой начальник милиции мог устоять перед соблазном принять в дар такие желтые сапоги. «Этот фасон притягивает к себе начальников с такой же непреодолимой силой, с какой сказочного короля притягивала рубашка счастливого человека», — пишет автор повести.
Экзотические сапоги стали символом продажности людей в погонах. Как только в уезде узнавали, что очередной начальник не смог противостоять гибельной страсти и принял в дар желтые сапоги, его вызывали в Одессу, выгоняли из розыска и отдавали под суд за взяточничество.
Конечно, чтобы реально изменить климат в Дагестане и вернуть доверие рядовых граждан к власти, необходимо объявить войну и республиканским коррупционерам в «желтых сапогах». Но сегодня в «осином гнезде» надзирающих, контролирующих и прочих органов – тишь да гладь. Их сотрудники (полковники, майоры, государственные советники, старшие советники юстиции и т.д.) продолжают крышевать криминальный бизнес, делят или отнимают чужую собственность и по-прежнему занимают места в высоких кабинетах согласно купленным еще в 90-е и 2000-е годы «билетам». Врио Васильев сменил только председателя Верховного суда и прокурора республики. Но продолжают совершать правосудие от имени РФ федеральные и арбитражные судьи, чьи имена давно стали нарицательными. Небольшой стресс, вызванный разговорами о возможной ротации в другие регионы России, прошел и вполне комфортно, как и прежде, чувствуют себя на подведомственных «полянах» прокуроры городов и районов, руководители гор- и райотделов МВД и ФСБ, их заместители. Вся правоохранительная система Дагестана для властей республики пока, видимо, как жена Цезаря – вне всяких подозрений.
Алик АБДУЛГАМИДОВ,
старший преподаватель ДГУ
Для отправки комментария необходимо войти на сайт.