Снова о Самурском лесе, или На кого работает прокуратура?

Почти десять лет в Магарамкентском районе продолжается противостояние между местными жителями и строителями Самурского водозабора. Протестующие заявляют, что строительство такого объекта в Государственном природном заказнике федерального значения нарушает требования законодательства об экологической безопасности и ведет к катастрофе. На сходах и митингах жители Южного Дагестана также обвиняют республиканских чиновников, проталкивающих этот сомнительный проект, в многомиллионных хищениях бюджетных средств.

Но судьба последнего реликтового леса в России, видимо, кроме общественности, никого не волнует. Прокуратура Дагестана не реагирует даже на многочисленные публикации в прессе об этом конфликте. «Око государево» словно заболело некоторыми старческими заболеваниями. А министерство природных ресурсов и экологии Дагестана в этой истории безоговорочно заняла сторону строителей. Главный аргумент министра Карачаева – «ввод водозаборного сооружения позволяет обеспечить бесперебойную подачу воды жителям не только г. Дербент, но и ряда населенных пунктов Дербентского района». Предупреждения независимых экологов о том, что реализация этого спорного проекта приведет к тяжелым экологическим последствиям в регионе, чиновники не слышат.

Тотальное равнодушие республиканских властей и надзирающих органов заставляет людей искать справедливость за пределами республики. Защитники леса обратились за поддержкой к генеральному прокурору России Юрию Чайке. Они надеялись, что в Москве найдут управу на местных варваров-дровосеков и удастся спасти уникальный реликтовый лес от уничтожения.

Письмо дагестанцев по электронной почте ушло в столицу в начале сентября 2017 года. Через неделю оно из Москвы возвращается обратно в Махачкалу в прокуратуру Дагестана с пометкой «для рассмотрения по существу». Казалось бы, теперь там, засучив рукава, возьмутся за дело. Но в начале октября обращение защитников леса из республиканской прокуратуры направляют в Магарамкентский район. В районной прокуратуре не очень обрадовались такому «подарку», судили-рядили, что делать с письмом и, когда уже подходили предусмотренные законодательством сроки реагирования на обращения граждан, заместитель прокурора А. Ахмедов честно написал заявителям официальный ответ: «Проверка соответствия проекта строительства указанного водозабора нормам экологической безопасности, а также проверка целевого использования бюджетных средств в компетенцию прокуратуры района не входят».

Здесь требуется небольшое разъяснение. Дело в том, что заказчик и подрядчики стройки зарегистрированы и дислоцированы в Дербенте. Логично было бы жалобу из прокуратуры республики направить, если не в Махачкалинскую межрайонную природоохранную прокуратуру, то хотя бы прокурору Дербента. Но клерки из прокуратуры Дагестана почему-то письмо отправили в Магарамкент, в районную прокуратуру, которой не подведомственны вопросы, поднятые защитниками Самурского леса. То ли с географией у них проблемы, то ли не знают, кто и за что отвечает.

Бюрократическая карусель только набирала обороты. Сотрудники республиканской прокуратуры сообщают заявителям, что «строительство водовода предусмотрено Федеральной целевой программой «Юг России», а подрядная организация, осуществляющая его строительство, выполняет государственный заказ».

По мнению известного журналиста Алика Абдулгамидова, прокурорские работники упорно не замечают подлог, на который давно пошли власти Дагестана. «Жители района пишут о водозаборе, который незаконно возводится в уникальном заказнике, а не о водоводе. Но прокурорские работники и республиканские чиновники делают вид, что они не понимают о чем речь идет. Между тем, в русском языке разница между словом «водовод» и словом «водозабор» — это известно даже школьнику — огромная. Строить водовод – значит проложить трубу от источника воды до потребителя. А водозабор – целый гидротехнический комплекс, куда входят скважины, водоводы, насосы, подстанции и т.д. И финансы, разумеется, другие», — рассказывает журналист.

Защитники леса, тем временем, отложив в сторону отписки, полученные из прокуратуры Дагестана, в конце октября 2017 года снова пишут генеральному прокурору о строительстве водозабора без соответствующего проекта и без обязательной государственной экологической экспертизы, о нарушениях экологии в уникальном реликтовом лесу и о воровстве чиновников. И опять их обращение «для рассмотрения в пределах компетенции» из Москвы возвращается в Махачкалу.

В начале декабря заместитель начальника управления по надзору за исполнением федерального законодательства прокуратуры республики Н. Мустафаев переадресовал его прокурору Дербента и Махачкалинскому межрайонному природоохранному прокурору. Заместитель природоохранного прокурора А. Шахбанов сразу же направляет обращение дальше – руководителю Управления Росприроднадзора РФ по РД О. Гасанову. Как написано в сопроводительном письме, «для рассмотрения по существу». Не важно, что в компетенцию этой организации не входит, в частности, проверка целевого использования около 600 млн рублей бюджетных средств. Главное — контора пишет.

За полгода этой круговерти, кроме отписок, республиканские прокуроры ничего не выдали на-гора. Только после многократных напоминаний они через 6 месяцев, наконец, вспомнят о главном обвинении в письме защитников леса — о хищении бюджетных средств при строительстве Самурского водозабора. Заместитель прокурора города Дербент О. Мустафаев в феврале 2018 года сообщает, что «обращение для проверки целевого использования бюджетных средств, выделенных на строительство водозабора «Самур — Дербент» направлено в УЭБ и ПК МВД России по РД». Бюрократическая карусель набирает обороты. «Интересно, кому это ведомство теперь переадресует наше письмо?» — спрашивают защитники леса.

«Прокуроры, видимо, не только редко выходят в люди из своих служебных кабинетов, но и не всегда внимательно читают поступающую к ним корреспонденцию. Господин О. Мустафаев из дербентской городской прокуратуры сообщает общественности, что «проект «Самурский водопровод для водоснабжения г. Дербента и прилагающих сельских населенных пунктов» не проходил экологическую экспертизу в связи с тем, что все объекты водопровода располагаются за пределами природоохранной зоны…». Зачем заместитель прокурора города распространяет эту недостоверную информацию?» — возмущается Алик Абдулгамидов.

Журналист показывает справку, подготовленную еще 12 января 2018 года Управлением федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Республике Дагестан. Заместитель руководителя ведомства Н. Чалаев там сообщает о массовых нарушениях природоохранного законодательства строителями водозабора, выявленных в ходе проведения внеплановых выездных проверок именно в заказнике.

«В этом документе также черным по белому написано: «Земельный участок, на котором ведется строительство водонасосной станции, а также прокладка водопровода от насосной в сторону водоносных скважин, расположен на территории государственного природного заказника федерального значения «Самурский». Точка. Речь, согласитесь, идет об очевидных нарушениях природоохранного законодательства. Но прокуроры, по-прежнему, не видят эти преступления или почему-то не хотят их замечать», — сетует журналист Алик Абдулгамидов.

…Рассказывают, что в начале 2000-х годов в республиканскую прокуратуру на встречу с сотрудниками этого почтенного ведомства пригласили участника Великой Отечественной войны, полковника в отставке, доктора юридических наук, заведующего кафедрой уголовного права и криминологии Зайнутдина Астемирова. Он был не только выдающимся ученым, но и человеком принципиальным, глубоко порядочным.

Смотрит профессор: «Ба, знакомые все лица!» В актовом зале — большинство вчерашние его студенты, которые не проявляли рвения в учебе, учились через пень колоду, прогуливали, а теперь сидят в прокурорской форме. «Как вы умудрились всех наших «двоечников» набрать в республиканскую прокуратуру?» — спросил растерянный Зайнутдин Астемирович у руководителей, сидевших рядом в президиуме. «Разве эти неучи способны защищать права граждан, отстаивать интересы государства?» — не успокаивался профессор.

Эту историю коллеги-журналисты рассказывают как легенду давно минувших дней. Но, судя по ответам, которые приходят сегодня из этого ведомства на обращения людей, в прокуратуре Дагестана кадровая политика с тех пор особо не изменилась. Видимо, «недоросли» здесь по-прежнему в почете.

Эмин Гамидов